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- 18/05/2026
El X Foro REAF se organizó como una cita de especial relevancia para conmemorar los 45 años del Concierto Económico, un modelo singular que ha consolidado la autonomía fiscal del País Vasco y su capacidad de gestión financiera. La jornada reunió a profesionales y representantes del ámbito tributario e institucional para analizar, desde una perspectiva técnica y práctica, la convivencia del sistema foral con el marco normativo estatal, su evolución a lo largo de estas décadas y los retos a los que se enfrenta en el futuro.
Celebrado el pasado miércoles, 13 de mayo, organizado por el Registro de Asesores Fiscales, del Colegio Vasco de Economistas se celebró, en el Palacio Euskalduna, un acto de conmemoración de los 45 años de la aprobación de la Ley 13/1981 de 13 de mayo, que significó la recuperación del Concierto Económico para Bizkaia y Gipuzkoa (abolido en 1937) y su actualización en el caso alavés, ya que se integró plenamente en el sistema constitucional y estatutario.
La sesión de apertura fue iniciada por Miguel Ángel Calle, Presidente del REAF del Colegio Vasco de Economistas, seguido por la Presidenta del Colegio Vasco de Economistas, Cristina Andrés, y por el Consejero de Hacienda y Finanzas del Gobierno Vasco, Noël d’Anjou. Este último, incidió en que los buenos resultados que se habían obtenido del Concierto durante estos 45 años, pero no debían de dejarnos satisfechos y no sólo en su materialidad tributaria, sino en el reto que significa aumentar el grado de conocimiento de la ciudadanía sobre el mismo. Presentó, brevemente, una nueva estrategia de comunicación a cargo de su Departamento en que se pretende aumentar el grado de conocimiento de los ciudadanos del Concierto Económico.
Iñaki Alonso, Viceconsejero de Hacienda del Gobierno Vasco, en su ponencia sobre Los Retos del Concierto Económico en 2026, destacó el diagnóstico hecho desde la Consejería, de que el Concierto Económico adolecía de un insuficiente apoyo ciudadano, en esencia porque era poco conocido. Sí reconoció la labor efectuada desde la Diputación Foral de Bizkaia, esencialmente por su participación y apoyo a iniciativas tales como la Asociación de promoción y difusión del Concierto Económico “Ad Concordiam”, y al Centro Ituna, de documentación e investigación del Concierto Económico y las Haciendas Forales, de la EHU, pero entendía que además de estas iniciativas de orden académico, debían de extenderse a la perspectiva ciudadana y no sólo a los contribuyentes o académicos. De hecho, anunció la creación de un nuevo servicio dentro de la Consejería destinado a la difusión e internacionalización del Concierto Económico.
Incidió en que el Concierto tenía retos, y retos importantes, dentro de un contexto de la globalización y de las crisis que se han ido sucediendo en los últimos años, hasta la reciente guerra de Irán. Y la trascendencia de contar con un sistema que permite al País Vasco ajustar su política tributaria a sus necesidades en un mundo cambiante, le daba un valor que había que poner de manifiesto cerca de la ciudadanía.
José Rubí Casinello, Ex-Secretario General Técnico del Departamento de Hacienda y Finanzas de la Diputación Foral de Bizkaia, en una brillante intervención, trató sobre “El Concierto Económico y el cupo en el marco de regímenes de financiación del estado”. Hizo una comparación entre el sistema de cupo y el sistema de financiación de régimen común destacando sus diferencias (bilateral/multilateral, pactado/impuesto, …), y destacó los mitos falsos sobre el cupo (como, por ejemplo, que la subida de una carga asumida automáticamente determinaba un alza del cupo o la escasa aportación del País Vasco en su cupo distinguiendo con claridad la diferencia entre el cupo líquido y el cupo en sí mismo mucho más abultado). Destacó el elemento de riesgo unilateral que comportaba el cupo, así como que al ser las cuentas del Estado las lo determinan, había elementos, como el Fondo de Compensación Interterritorial, que suponían unas críticas al País Vasco sobre lo que no tenía ninguna responsabilidad.
A preguntas del público también aclaró algunas críticas sobre el cupo, como el ajuste del IVA, que Rubí mantuvo que estaba bien calculado y sus críticos lo infravaloraban debido a un error de base estadística.
Posteriormente, tras la presentación de lo que se pretendía hacer desde el REAF sobre la figura del Economista Asesor Fiscal Acreditado (EAFA), a cargo de Miguel Ángel Calle, Presidente del REAF del Colegio Vasco de Economistas, se pasó a una mesa redonda en la que participaron, además de Calle como moderador, las tres Diputadas de Hacienda, Itziar Gonzalo de Zuazo, Diputada Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos de Álava, Itxaso Berrojalbiz, Diputada Foral de Hacienda y Finanzas de Bizkaia e Itziar Agirre, Diputada Foral de Hacienda y Finanzas de Gipuzkoa.
El lema de la mesa redonda fue “El Concierto Económico desde dentro: tres territorios, una visión compartida”. En ella las tres Diputadas incidieron en el aspecto práctico del Concierto, en el desarrollo de la política tributaria desde sus tres departamentos, en que había evidentes puntos de coincidencia, pero que también se insistió en que había algunos aspectos que las hacía diferentes, por lo que podían aprovechar esa posibilidad de que cada uno de los Territorios Históricos tuvieran sus propias normativas. También hicieron énfasis en que las tres Haciendas forales se habían de volcar en el servicio al ciudadano, siendo lo más eficientes posible. El riesgo del sistema las empujaba a esa necesaria mayor eficiencia y a hacer lo más transparente posibles su ejercicio.
Como última parte, tomó la palabra Pedro Luis Uriarte, Consejero de Economía y Hacienda en 1981 y Presidente de la Comisión Negociadora Vasca del Concierto Económico de 1981, con una conferencia titulada “El Concierto en primera persona”. En esta intervención narró su experiencia negociadora de hacía 45 años, aunque se había iniciado realmente hacía 46, puesto que en ese día 13 de mayo, pero de 1980, habían comenzado sus contactos con el Ministerio de Hacienda, que llevó al acuerdo de 30 de diciembre de 1980 y, finalmente, a la Ley de 13 de mayo de 1981. Destacó la participación de personas ya desaparecidas, como José Manuel López Larrínaga, o el propio Ministro de Hacienda, Jaime García Añoveros, con el que tuvo muy buena relación.
Tras pasar revista a los principales hitos de esa negociación, y los procelosos momentos en que, tras el Golpe de Estado de febrero de 1981, pareció que no se iba a aprobar el Concierto, fue finalmente aprobado y publicado, aunque luego llegó el momento de acordar las transferencias. Finalmente, señaló los riesgos del Concierto, y la necesidad de mantenerlo a pesar de todo, puesto que es la principal herramienta del Estado de bienestar en el País Vasco. Así mismo, señaló la intervención en todo el proceso negociador del Lehendakari Carlos Garaoikoetxea, recientemente fallecido, así como a los presentes Juan Mª Ollora, entonces senador por Álava, y Julen Elorriaga, diputado en el Congreso y economista experto.
Como colofón al acto, desde el Colegio Vasco de Economistas, se les hizo entrega a Ivan Garaikoetxea, hijo del Lehendakari del Gobierno Vasco, Carlos Garaikoetxea (1980-1985), a Pedro Luis Uriarte, Consejero de Economía y Hacienda en 1981 y Presidente de la Comisión Negociadora Vasca del Concierto Económico de 1981, a Juan María Ollora y a Josu Elorriaga Zarandona, ambos miembros técnicos de la Comisión Negociadora Vasca del Concierto Económico en 1981, de una placa de reconocimiento a su labor.
Finalmente, Miguel Ángel Calle, Presidente del REAF del Colegio Vasco de Economistas, manifestó su reconocimiento a las autoridades presentes, a los homenajeados y al público en un acto que pretendía poner el valor no sólo al Concierto Económico sino a sus artífices.
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