El concierto económico vasco, ¿pacto entre iguales o concesión?
Revista de Estudios Políticos, número 124
Pedro Fernández Barbadillo
El Concierto vasco no encaja en la difusa categoría de los derechos históricos, porque no es un derecho (ya que se trata en su origen de una concesión del Estado aprobada por un decreto) ni es histórico (pues la fecha de su nacimiento aparece en la colección legislativa del Consejo de Ministros). La debilidad de los Gobiernos de la Restauración permitió que este instrumento jurídico, pensado con una vigencia temporal, se convirtiera en permanente. Al principio se trató de un mecanismo por el que los industriales conseguían una reducción de impuestos sobre sus propiedades y fortunas. Hoy, la Constitución y la doctrina del Tribunal Constitucional han sometido las potestades del Concierto a los principios de igualdad y no discriminación de todos los españoles por lugar de residencia, junto con la equidad y progresividad de los impuestos. Sin embargo, existen diferencias de trato que han causado un pronunciamiento en su contra por parte del Tribunal de las Comunidades Europeas. Además, su implantación no supone una mayor pacificación de las relaciones entre las Administraciones. La concesión de un Concierto a la Generalitat catalana y a continuación a otras comunidades supondría la difusión de un sistema que quebraría la Hacienda única y abriría la competencia fiscal entre las regiones para captar contribuyentes. La consecuencia sería la aparición de desigualdades entre poblaciones y territorios, hasta que probablemente interviniera la Comisión Europea.