Ekonomi Ituna eta Euskal Herriko Udalak / El Concierto Económico y los Ayuntamientos del País Vasco

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El 12 de abril de 2016 se celebró en el Bizkaia Aretoa de la UPV/EHU una jornada sobre el Concierto Económico y los ayuntamientos del País Vasco. Como desde 2011, la jornada fue organizada por el Centro de Documentación del Concierto Económico y las Haciendas Forales, correspondiente al Departamento de Historia Contemporánea, y por el Departamento de Derecho Público, Área Derecho Financiero y Tributario de la UPV/EHU.

El número de asistentes que participaron en la jornada fue de 161, encontrándose entre ellos Itziar Aguirre Berriotxoa, directora de Administración Tributaria del Gobierno Vasco; Javier Urizarbarrena, exdiputado de la Hacienda Foral de Bizkaia; Ignacio Javier Etxebarria Etxeita, secretario municipal del Ayuntamiento de Getxo; Juan Miguel Moreno Lombardero, parlamentario del PSOE de la I Legislatura; o Dani Maeztu, parlamentario de EhBildu en la actual legislatura. Así mismo, a la jornada acudieron multitud de técnicos de los departamentos de Hacienda de las Diputaciones Forales de Bizkaia, Gipuzkoa y Araba.

La jornada fue inaugurada por Ibone Bengoetxea, Diputada Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales de Bizkaia y por Joseba Agirreazkuenaga, director del Centro de Documentación del Concierto Económico y las Haciendas Forales.

Joseba Agirreazkuenaga, catedrático de la UPV/EHU, y Eduardo J. Alonso, doctor en Historia Contemporánea de la misma institución, analizaron el sistema de financiación municipal y el proceso histórico ocurrido entre 1839 y 1937. En la intervención quedó claro que la supervisión y tutela de las finanzas locales por las Diputaciones Forales de Bizkaia y Gipuzkoa quedó sancionada legalmente a raiz del Decretro del ministro Pedro Egaña en 1853. Desde principios del siglo XIX esa tutela de las cuentas locales comenzaba a ser efectiva si bien la competencia correspondia al consejo de Castilla y Corregidor.  En Araba la Diputación ejercía la tutela porque concentraba las funciones de Corregidor. En Navarra la Diputación conservó la tutela de las cuentas municipales en la ley de modificación de los fueros de 1841.Tras la publicación del Concierto Económico de 1878 esa tutela continuó ejerciéndose de esa misma forma hasta el 23 de junio de 1937, fecha en la que el Concierto Económico fue abolido por parte de Franco en Bizkaia y Gipuzkoa.

Iñaki Galdeano Larizgoitia, jefe de Servicios Técnicos de Eudel, analizó el sistema de financiación municipal y el Concierto Económico. Su intervención se centro en cinco aspectos: el marco institucional y la tipología de municipios del País Vasco; los aspectos generales del Concierto Económico; el sistema tributario local y el Concierto Económico; la participación local en tributos concertados; y por último, la Ley de Instituciones Locales de Euskadi, recién aprobada por el Parlamento Vasco.

Respecto a la nueva Ley de Instituciones Locales, destacó que las haciendas locales participarán en el rendimiento de los tributos concertados, una vez descontado el Cupo y las aportaciones a la CAPV en los términos previstos en la Ley de Aportaciones. También expuso que tres representantes municipales participarán en el Consejo Vasco de Finanzas Públicas. Cada representante municipal será de un territorio histórico, siendo uno de ellos procedente de un municipio de menos de 5.000 habitantes.

Marta Vielba Postigo, jefa de Servicios de estudios municipales y asistencia económica de los entre locales de la Diputación Foral de Bizkaia, analizó la tutela financiera de los ayuntamientos y el Concierto Económico. En su intervención analizó las distintas leyes que regulan la tutela financiera de los ayuntamientos y el Concierto Económico.

Analizó los fundamentos normativos de la tutela financiera de los ayuntamientos por parte de las diputaciones forales, concretamente desde el Concierto Económico de 1981 hasta la Ley de Instituciones Locales de Euskadi (LILE). Además, explicó los procesos que dentro de la Diputación Foral de Bizkaia se desarrollan en el Departamento de Administración Pública a la hora de hacer efectiva la tutela financiera de los ayuntamientos del Territorio Histórico.

IMG_4749Susana Serrano, Marta Vielba, Iñaki Galdeano, Joseba Agirreazkuenaga y Eduardo J. Alonso