Las Juntas Generales de Álava y el Centro Ituna de Documentación e Investigación del Concierto Económico y las Haciendas Forales (UPV/EHU) elaborarán un estudio para reconstruir la evolución histórica de los presupuestos forales alaveses entre 1878 y 1981. La falta de fuentes de calidad sobre las cuentas fiscales y financieras contemporáneas suponía una profunda carencia, tanto en términos académicos como institucionales, a la que ahora se pretende dar solución, y dificultaba a la ciudadanía el libre acceso a una información pública y transparente.
Los presupuestos públicos son la constatación cuantitativa y numérica del poder fiscal que ejercen las administraciones y contar con unas bases de datos rigurosas es fundamental para poder entender el contexto histórico de elementos tan básicos de nuestro sistema foral como es el Concierto Económico. Hasta el momento, las Haciendas Forales de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa no han contado con herramientas de este tipo, principalmente en el último siglo, lo que ha generado una falta de información que ha impedido, asimismo, es estudio y análisis de la evolución fiscal y financiero de las instituciones forales vascas.
Mediante la firma del convenio suscrito por el presidente de las Juntas Generales de Álava, Pedro Elosegi, y el investigador del Centro Ituna, Mikel Erkoreka, ambas instituciones buscan reconstruir y analizar la serie estadística anual de las liquidaciones presupuestarias de la Diputación Foral de Álava desde la implantación del Concierto Económico en 1878 hasta la aprobación de la Ley del Concierto Económico de 1981, y la elección de Álava como primer Territorio a analizar no ha sido casual.
Las cuentas públicas de Álava guardan un especial interés por un doble motivo. En primer lugar, desde una perspectiva política e institucional, Álava es el único Territorio Histórico de la actual Comunidad Autónoma Vasca que ha mantenido desde el siglo XIX hasta la actualidad el ejercicio del poder fiscal y financiero. Este nexo ininterrumpido entre el pasado y el presente no es un tema baladí: es una evidencia de la continuidad en el ejercicio de los derechos históricos por parte de las administraciones forales y las cuentas públicas son un reflejo tangible de ese ejercicio del autogobierno foral. Por otro lado, desde una perspectiva académica e investigadora, el ejercicio ininterrumpido del poder fiscal y financiero por parte de la Diputación Foral de Álava ha facilitado que sus cuentas se hayan conservado de manera casi íntegra en su archivo histórico (a excepción de ejercicios puntuales o breves periodos presupuestarios), permitiendo el objetivo de reconstrucción planteado en este proyecto de investigación.
Durante el proceso de elaboración, al que la Cámara foral alavesa destinará 12.000 euros, se llevará a cabo una exhaustiva localización, selección, recopilación y sistematización de las liquidaciones presupuestarias y otras fuentes primarias de carácter fiscal y financiero de la Diputación Foral de Álava en el Archivo del Territorio Histórico de Álava y en otros archivos y bibliotecas que pudieran custodiar documentación de interés para la investigación. Posteriormente, se transcribirán los datos recopilados para reconstruir la serie de liquidaciones anuales desagregada de la Diputación Foral de Álava entre 1878 y 1981, antes de proceder con reconstrucción periódica y el análisis cualitativo de la serie histórica.
Mediante este trabajo, las Juntas Generales de Álava pondrán en valor el ejercicio tributario ininterrumpido de las instituciones alavesas desde el siglo XIX, contribuyendo a ofrecer una mayor transparencia de su gestión y facilitando el libre acceso a una información fundamental para entender su importancia y labor entre la ciudadanía.
Por su parte, el proyecto de investigación empleará la infraestructura y experiencia investigadora en la materia acumulada por el Centro Ituna. Fundado en 2007, este centro de investigación pretende institucionalizar académicamente y promover la investigación científica y la difusión sobre el Concierto Económico, las Haciendas Forales y el sistema de federalismo fiscal foral en general. Actualmente, es el principal referente académico e investigador en materia de Concierto Económico y Haciendas Forales.